Módulo 7. Derecho Administrativo y servicio público. Recurso administrativo. Unidad 2, Actividad integradora S2.

Derecho Administrativo y servicio público.

Recurso administrativo.

Unidad 2, Actividad integradora S2.

Profesor: Lic. Miguel Angel Aguilar Vazquez.

Alumno: José Rubén Morales Solorio.

Enero 19.

Introducción:

Continuando con el Derecho Administrativo como una rama del Derecho Público, estaremos conociendo a detalle las diversas acciones que realiza la administración pública, así como sus diferentes componentes y elementos que concuerden a un acto administrativo.

También conoceremos acerca de las diferentes responsabilidades de los diferentes servidores públicos, su regulación, el procedimiento para fincar dicha responsabilidad y la forma en que se puede sancionar, así como quien o quienes están facultados para hacerlo.

Por último, veremos los medios legales con los que cuenta un particular para impugnar o someter a revisión un acto administrativo en el pudiera existir una afectación., ya sea a sus derechos o intereses.

Desarrollo:

1.    Plantea un ejemplo de Acto Administrativo dentro de la administración pública.

Un ejemplo es la adjudicación de una licitación.

2.     Identifica dentro de una tabla, los siguientes puntos:

Elementos del acto administrativo
Órgano competente	La Secretaría, ya sea centralizada, descentralizada, desconcentrada o paraestatal que haya lanzado la convocatoria la licitación.
Voluntad administrativa	La publicación de las bases por parte del órgano para dicha licitación.
Motivo o causa	La necesidad de la adquisición de; un servicio, recurso material o humano, etc. Por parte del órgano.
Contenido y objeto	La especificación de los requerimientos de lo que se solicita en las bases.
Finalidad	La invitación pública para participar en dicho concurso, con el fin de adjudicar a quien cumpla con lo necesario el pedido de lo solicitado.
Forma	Dicha convocatoria se deberá publicar en el DOF, de acuerdo con lo que establece la ley.
Alternativas en la ejecución del acto	Para este caso concreto, al producirse una obligación al particular que resulte ganador del concurso, el acto deberá ser obedecido de forma voluntaria. En caso de que no suceda, el órgano podrá imponer una sanción al particular, de acuerdo con lo establecido en las bases y el contrato.
Formas de extinción del acto administrativo.	Se podrá extinguir con em cumplimiento de la obligación adquirida, previamente establecida en las bases y contrato. O bien, por revocación por parte del interés público.
Supuesto nulidad o anulabilidad del acto administrativo	Se podrá anular el acto cuando se encuentren vicios evidentes y trascendente en el mismo.

3.    Elabora la siguiente tabla, comparando los elementos que definen las responsabilidades civiles y políticas de los servidores públicos, así como las responsabilidades patrimoniales del Estado:

Responsabilidades civiles de los servidores públicos	Responsabilidades políticas de los servidores públicos	Responsabilidades patrimoniales del Estado
a.     Consiste en que un particular puede demandar al estado por la vía civil por algún daño causado en su contra. b.      Para que esta tenga efecto, el sujeto deberá ser servidor Público. c.     La acción u omisión en que incurra el Servidor Público deberá ser llevada en el ejercicio de sus funciones, de otra forma, no podrá ser imputable.  d.     De acuerdo con el artículo 2108 del CCDF, el daño puede ser material en perjuicio del patrimonio del particular. e.     También se puede causar daño moral, y este se tipifica cuando la afectación del particular es en sus sentimientos, afectos, creencias, decoro, honor, reputación, vida privada y configuración física. Esto se establece en el artículo 1916 del mismo código. f.      No se produce responsabilidad del servidor público, cuando existe culpa inexcusable del particular, por eso es sumamente importante establecer con precisión el nexo causal, donde se indique con toda precisión el daño.	a.     Se regula por la Constitución y se lleva a cabo mediante Juicio Político. b.     Su objetivo es investigar posibles actos u omisiones que causen dalo en prejuicio de los intereses púbicos. Dichas conductas están enlistadas en el artículo 7 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos c.     Dicho procedimiento (juicio político) puede tener como resultado en caso de una responsabilidad, la destitución o inhabilitación del funcionario o servidor público. d.     Las Cámara de Diputados y de Senadores son las encargadas de ser el órgano que llevará acabo la acusación y será también el jurado, esto de acuerdo con el artículo 110 de la Constitución. e.     El Ministerio Público conocerá de la averiguación previa y el Juez penal el juicio, si es que el MP encuentra los elementos para consignar l carpeta de investigación. f.      Las sanciones en caso de encontrarse responsables pueden ser desde la prisión, hasta una multa, destitución e inhabilitación para desempeñar empleos, cargos o comisiones públicas.	a.     En esta responsabilidad, no se tiene que probar una responsabilidad específica de un servidor público, ya que la responsable es la Institución con tal, de acuerdo con el artículo 113 de nuestra Constitución. b.     Deberá realizarse solo la reclamación, sin señalar a una persona en específico. c.     Para poder mostrar la Existencia del daño, se debe aportar las pruebas que señalen el daño, preferentemente cuantificándolo. d.     Se deberá también señalar la actividad administrativa irregular, además del probar el daño. e.     Habrá que comprobar que hay una relación entre la irregularidad administrativa y el daño.

4.    Espera el caso proporcionado por tu docente en línea y en un documento de texto, completa la siguiente tabla.

Caso

Con Fecha 21 de enero de 2019, JUAN ANTONIO VAZQUEZ PARRA al llegar a su domicilio encontró bajo su puerta de entrada, Oficio No. 0012/2019 en el que el Instituto Mexicano del Seguro Social, a través del H. Consejo Consultivo Delegacional, Subdelegación Miguel Hidalgo, Ciudad de México y derivado del procedimiento administrativo número 025469, mediante el cual le requieren la presentación de declaraciones y el pago de Cuotas Obrero Patronales correspondientes al mes de Noviembre de 2018, imponiendo multa por la cantidad de $27,590.00 (Veintisiete Mil Quinientos Noventa Pesos 00/100 Moneda Nacional). Revisar los siguientes artículos: 1, 8 y 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116, 117, 121, 122, 123, 134 y 137 del Código Fiscal de la Federación. NOTA: Se debe entender al IMSS, como Autoridad Fiscal Administrativa, cuando actúe como órgano fiscal autónomo en la recaudación de contribuciones y obligaciones tributarias.

Recurso señalado en la legislación mexicana	Ante qué autoridad se interpone	El particular puede solicitar:
Reconsideración administrativa	Este recurso, puede interponerse ante la misma autoridad que dicta la resolución que daña al particular, es decir, el órgano responsable del acto administrativo impugnado.	Se puede solicitar la modificación o reconsideración del acto.
Revocación administrativa	Puede presentarse a través del buzón tributario o bien, ante la autoridad competente que emitió o ejecuto el acto, que en este caso fue el H. consejo Consultivo Delegacional, Subdelegación igual Hidalgo, en la CDMX. De acuerdo con el artículo 121 del Código Fiscal de la Federación.	De acuerdo con el artículo 137 del CFF, el particular puede solicitar la revocación, toda vez que no fue notificado personalmente.
Revisión	Se puede interponer ante la autoridad que emitió el acto impugnado y será resuelto por el superior jerárquico.	Un recurso de revisión, el cual suspenderá la ejecución del acto impugnado. De acuerdo con el artículo 87 de La Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

               

Conclusiones:

A través de la unidad pudimos conocer diferentes aspectos de la administración pública, los actos que puede realizar y sus elementos que los conforman. Las diferentes alternativas en las que se pueden ejecutar, sus formas de extinción, etc.

Abordamos lo diferentes tipos de responsabilidades de la función pública y en que casos y como aplican. También revisamos los diferentes recursos a los que un particular puede echar mano para los actos administrativos que algún órgano o autoridad competente llegase a iniciar en su perjuicio.

Lo cual resulta bastante útil, ya que deberemos aplicar estos conocimientos para saber a quien y como deberemos dirigirnos en nuestra vida jurista.

Legislación:

·         Ley Federal de Procedimiento Administrativo (LFPA).

·         Código Fiscal de la Federación (CFF).

·         Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM).

·         Código Civil para el Distrito Federal.